成都全搜索新闻网（记者 刘杰 罗同）7月13日报道 崇州坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，积极探索以全域旅游为引领、以公园形态为特色的城乡融合发展之路，力求为全省乡村振兴作出有益探索和实践。

聚力空间融合 推动乡村风貌特色化

以主体功能促进区域协同。实施主体功能区战略，把全市1090平方公里划分为“山地生态涵养区、康养旅游集聚区、现代农业功能区、城市功能核心区”4个主体功能区，分区确定主体功能、建立准入标准、布局重大项目，策划引进10亿级项目12个、50亿级项目5个、100亿级项目5个，构建起“一个功能区一个主导产业，一个主导产业一个百亿项目”的发展格局，推动形成各具特色的区域产业版图。

以景区标准重塑城乡形态。坚持把全市当景区规划，对标4A景区标准，编制形成“1+6+N”乡村振兴规划体系，建立“总规统揽、旅规统筹、旅标实施”规划执行机制，形成“旅游法则主导、设计导则引导、建设守则指导”全域景区建设方式，引领城乡有机融合、共享发展。坚持把田园当公园打造，高标准实施大地景观再造工程，建成2个万亩湿地、30万亩大田景观;按照“沿山沿水、拥河发展，行政跨区、资源整合”理念，统筹推进9个特色镇建设，加快推动以城带乡、镇村联动发展。坚持把林盘当景点设计，组建乡村发展设计院、成都川西林盘培训学院，制定川西林盘保护修复“3456”建设守则，启动2条总面积60平方公里的川西林盘聚落示范带建设，建成竹艺村、凡朴生活圈等20个精品林盘景区，努力以艺术点亮乡村、用文化延续未来。

以绿道为轴串联城乡空间。规划总长度895公里的“一园两轴三带五环”绿道体系，建成184公里，用绿道起串联城乡、产业、林盘、景区。采取“公共标准+空间经营+区域共享”方式，引入社会资本7.7亿元参与绿道、湿地等生态景观建设，有机植入文化创意、国际交往、农业体验等消费场景，推动绿道公益性和经济性叠加提升。

聚力业态融合 推动乡村经济多元化

打造优质粮油产业生态圈。突出品质导向，聚焦农业供给侧结构性改革，引进实施华川“水稻+”全产业链项目，建成高端水稻种业基地1万亩、中端绿色水稻基地20万亩。坚持技术引领，搭建四川农业大学“两化”总部基地、长江中上游优质粮油中试熟化基地等协同创新平台，组建和引进由8名院士领衔的22家科研机构，筛选58个粮油品种在全省推广。注重品牌生成，实施中国好粮油示范工程，构建农产品公共品牌+企业品牌+电商平台“三位一体”的品牌运营体系，培育“稻虾藕遇”“小亭米”等农产品品牌，“隆兴大米”“崇州重楼”等品牌成功申报农产品地理标志。2018年，农产品品牌化销售收入增长40%。

推进“农业+”跨界融合。紧抓国家农村产业融合发展示范县创建机遇，加快打造服务全川的农商文旅体融合发展平台。依托国家新型工业化(大数据)产业基地，实施数字农村工程，建设智慧水务、智慧气象、天府好米运营中心等示范应用项目，促进“农业+互联网”融合发展。依托川西林盘、大田景观，建成中央美院传统手工艺工作站等文创基地，形成“天府文化+设计师联盟+集体经济组织”联动转化机制，促进“农业+文创”融合发展。依托国家全域旅游示范区创建，实施天府国际慢城等总投资750亿元的22个农商文旅体融合项目，大力发展民宿经济、农耕体验、康养旅游等新业态，促进“农业+旅游”融合发展。2018年，全市接待游客1645.2万人次，增长19.6%，实现旅游综合收入65.5亿元，增长22.8%，占全市GDP的16.9%，入选天府旅游名县候选县。

提升产业园区要素集聚能力。实施现代农业功能区管理体制改革，推动行政组织构架、城乡空间、要素供给体系、社区治理、产业生态圈“五个重构”，促进行政管理、规划建设管理、产业发展、要素配置、社区发展治理体制“五个一体化”，积极探索“管委会+投资公司+农业共营制”的经营管理模式和“街道办事处+居民委员会”的社会事务管理服务机制，推动产业园区企业化管理、市场化运作、专业化服务。深入推进农村金融综合服务改革，搭建“农贷通”平台，构建农村产权价值评估等7大体系，推动农村金融、农村产权、农村电商“三站合一”，打通各类资金“下乡”渠道。截至目前，累计实现农村产权抵押融资贷款26.6亿元。

聚力功能融合 推动乡村生活品质化

重点推动生产共营。深化完善“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”三位一体的“农业共营制”，促进农业生产经营集约化、规模化、组织化、社会化，全市土地适度规模经营率75%，入社土(林)地面积37.8万亩，亩均增收600元以上。积极探索实践“农户+投资业主”“农户+合作社+平台公司+创新团队”等利益共享模式，通过就业带动、保底分红、股份合作等形式，打造大业主带小农户的利益共同体。2018年，崇州农村居民人均可支配收入21438元，增长9.7%，实现城乡居民收入比1.67:1。

加速推动生活共融。顺应乡村生活半径的趋势性变化，探索推进“居站分离”改革，建成5个社区工作站，下沉行政服务事项145项(较改革之前增加133项)，分类构建15分钟社区生活服务圈。依托国家智慧城市试点建设，与中电38所等机构合作搭建智慧综合执法、城市安全物联网等城乡治理平台，实施智慧教育、智慧医疗、智慧社区等民生应用项目，加快推动高品质公共服务向乡村覆盖、向林盘“布点”。

全面推动生态共享。大力推进“美丽四川·宜居乡村”建设，深入推进城乡环卫一体化、城乡供水一体化、“无违建市”等环境整治提升工程，梯次推动乡村山水田林路房整体改善。实施大气污染防治“六大行动”和“两湖十河四湿地”全流域治理，统筹推进大熊猫国家公园等15个重大生态工程，新增绿地面积12.3万平方米、改造40万平方米，让绿色成为乡村人居环境最鲜明的底色。

乡村产业振兴，不仅需要农业现代化，更需要三次产业融合发展。一方面，崇州通过探索实践“农业共营制”等方式，优化农业产业体系、经营体系、生产体系，推动传统农业加速向质量优先、技术引领、品牌生成的现代农业转型;另一方面，探索形成“一个平台、三个实体、四个联盟”矩阵式融合发展方式，促进农业与旅游、康养、文创、大数据等产业融合渗透，加快重构乡村产业结构。

现代乡村不再仅仅是农业发展区域，而是城乡居民养生养老、创新创业、生活居住的新空间。崇州坚持以全域旅游为引领，对乡村进行多维运营、价值创造，通过构筑以精品林盘、天府绿道、特色镇等为载体的多元场景，不断拓展乡村美学价值、宜居价值、生态价值、人文价值，逐步把乡村建设为城里人向往、新老村民留恋的美好家园。

回乡创业者、乡村产业职工、城市乡居客，将重构乡村人口结构，重塑乡村治理体系。崇州围绕原住民、市场主体、乡村产业从业人员、游客“四类主体”需求，探索出“红色引领绿色”“基层社会协商”“文化管家”等治理方式，充分调动多元主体参与乡村治理的主动性和积极性，促进传统单向管理向现代多元共治转变。