红星新闻网（记者刘杰）6月23日报道 6月22日，在庆祝中国共产党成立100周年绿色中国行——走进美丽都江堰公益晚会现场，都江堰市获得绿色中国行活动组委会颁发的“2021 绿色中国特别贡献奖”。这是对都江堰市绿色发展的突出成就和对“两山”理念的深入践行的极大肯定。

新时代全面加强生态文明建设之都江堰实践

成都市委、市政府实施“西控”战略以来，都江堰市牢牢把握“西控”不是限制发展，而是更高要求、更可持续发展的核心要义，坚持以生态为本、产业强核、文化铸魂，积极构建生态空间永续利用、生态功能价值叠加、生态投入保障有力、生态经济齐抓共管的发展格局，努力打通绿水青山就是金山银山的转换通道。

坚定不移优化空间格局 实行生态空间永续保护

编制《城市总体规划》《都江堰市全域旅游发展规划》等规划22项，制定公园城市建设、国际化生态旅游城市建设两个三年行动计划，出台《都江堰精华灌区康养产业功能区产业扶持办法》等推动生态优先、绿色发展的16项政策措施，形成从宏观到微观、从全域到局部、从综合到专项、从空间到景观整体衔接的制度设计。将全域1208平方公里按照“85%的自然生态环境区、15%的生态经济区”实施分类管控，调减城镇建设用地规模28.2平方公里，重要生态绿隔区现状村庄建设用地减半3.4万亩，划定生态红线范围369.69平方公里。划定394平方公里大熊猫国家公园（都江堰部分）保护范围，启动自然资源统一确权登记，构建边界清楚、产权清晰的保护格局。

坚定不移优化发展方式 推动生态功能价值叠加

建立生态空间＋高端资源的生态价值实现机制，设立李冰文创产业功能区、青城山旅游装备产业功能区、都江堰精华灌区康养旅游产业功能区，完成“三房”建设20万平方米，全市清理盘活闲置低效用地1000亩，淘汰“三高一低”企业27家，引进六类500强企业24家，到2019年，产业功能区累计完成投资378亿元，占全市的70%。坚持以绿道彰显生态价值，围绕滨水空间、近山区域、核心景区建成三级绿道87公里，实施林盘修复30个，配套建设1个市级游客集散中心、7个景区游客中心、37个乡村旅游咨询服务点和180余处三级旅游驿站，有效激发农村生态价值，2017年以来，全市共建成AAA级林盘景区7生态个、美丽四川·宜居乡村95个，1078个川西林盘得到有效保护。

加强重大功能平台建设 突破价值转换要素瓶颈

把国资国企作为强化生态投入、促进价值转化的重要平台，组建都江堰建设投资集团，引入中电建、十九冶、兴城集团等战略合作伙伴，推动国有资源由分散布局向集中运营、国有企业由融资平台向运营平台、产业发展由单一招引向合作共育转变。构建金融支撑平台，引进清华国家电商实验室、大熊猫国家重点实验室，首开猕猴桃价格指数保险、首创“农业融资信用保证保险”的全国先河，与蚂蚁金服合作实施“农村普惠金融”项目，为3772户农户提供2.38亿元贷款，推动了乡村资源的开发利用。

加强生态环境污染治理 推动生态优先全面落实

全面加强自然保护区、风景名胜区保护和管理，完成青城山风景名胜区76宗21.4万平方米违建拆除，腾退搬迁购房户1090户，实施生态复绿48.3万平方米，龙池－虹口国家级自然保护区获得长江经济带国家级自然保护区管理评估全省第二名、成都市第一名。坚决淘汰落后产能8家，依法关闭 “散乱污”企业123户，清理禁养区192个养殖场（户）的，全市农药使用量比2018年降低4.65%，畜禽粪污综合利用率达90%以上。建立健全大气、水质两大数字化监测平台，实施污水厂提标扩容、管网修复、生态治理三大治污工程，全市PM2.5年均深度下降3%，空气质量优良率增长3%，出口断面水质监测全面达标。加强森林资源保护，全市森林覆盖率达到60.23%，提前两年实现“西控”五年行动计划预定目标。

经济发展质量显著提高

三年来，都江堰市控住了粗放发展，迈上了集约发展的路子，全市人均GDP提高34.6%、地均GDP提高38.6%，每万元地区生产总值能耗下降12.3%。旅游提升实现创新突破，先后获得国家级全域旅游示范区、天府旅游名县、国家级旅游度假区三块金字招牌，全市旅游综合收入年均增幅达到25.4%，人均旅游消费年均增幅达到18.9%。新的经济增长点进一步涌现，全市新增高新技术企业10家、电商企业48家，成功入选全国电商进农村10强县。

城市品牌价值持续显现

“西控”的实施，让都江堰市的生态优势更加明显，成为满足人们“家在公园里”愿望的首选地，2017年以来，都江堰市先后获得“改开放40周年（2018）中国40佳最具投资价值城市”“中国最美生态文化旅游城市”“2020中国净水百佳县市”等荣誉，吸引大量康养旅居、创业置业群体，全市旅居购房者比重达到57%，土地成交价由170万元/亩上涨至2019年的690万元/亩，同比增长305%，楼面地价同比上涨464%。

生态经济体系更加健全

都江堰市通过严格保护森林资源，积极构建“基地+旅游+康养”的现代立体林产业体系，成为全省森林康养的新兴之地，三年来，全市新增成都市级森（竹）林人家7家、省级森林康养人家（基地）3家、省级森林小镇1个（龙池镇），国家级林业合作社示范社1家，8个社区被国家林业和草原局评为国家森林乡村。

农业发展质效显著提升

通过持续实施农村面源污染治理、人居环境治理两大工程，推进污水治理、垃圾分类、厕所改造“三大革命”，农业生产环境显著改善，“绿色有机、安全放心”成为都江堰农业的最好广告，2017年以来，都江堰市成功创建国家级出口猕猴桃质量安全示范区，入选国家级“2019年绿色循环优质高效特色农业促进项目”和粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，获评首批四川省级特色农产品（猕猴桃）优势区，天马镇上榜全国“农业产业强镇”。

公共资源配置更加高效

“西控”锁定开发边界、控制城镇规模，换来的是公共资源的集约高效配置、生态空间的共建共享。三年来，都江堰市建成综合医联体2个，专科医联体2个，三甲医院2家，引进力宝国际医院，成功创建国家卫生城市。城乡社区日间照料中心覆盖面分别达到100%、80%，新建社区养老院3个，新增国家级示范高中一所，万汇国际学校填补国际学校空白。

乡村治理实现创新突破

都江堰市通过林盘资源、原乡文化、生态优势的深入挖掘，开创了农民群众得实惠、生态资源受保护、产业发展上台阶的乡村振兴新境界，一批乡村振兴示范点位获评中组部“全国党员教育培训示范基地”、农业农村部“乡村振兴基层研究基地”、国家行政学院“乡村振兴教学研究实践基地”、省委党校“特色现场教学基地”和四川省农业农村厅“乡村振兴研究人才培训基地”。处于新时代西部大开发、成渝双城经济圈建设等国家重大战略部署深入实施的重要时期，面临着国家支持文化和旅游消费示范城市、城乡融合发展改革试验区建设等特殊利好，受益于国家中医药健康旅游示范区、成都公园城市和大熊猫国家公园体制试点等政策支持，都江堰市迎来了加快与中心城区同城化、扩大旅游经济带动效应、提升经济发展质量的新机遇。

下一步，都江堰市将着眼“更高品质、更高层次发展”的总要求，聚焦“率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市”发展目标，以生态资源价值转化为主线，以控增绿、以控促转、以控促优，努力在“西控”高质量发展中展现新作为。（图据都江堰市委宣传部）