红星新闻网（记者刘杰）10月30日报道 10月29日，艳阳高照，清风徐徐，中国共产党都江堰市第十五次代表大会开幕。蒋蔚炜同志代表第十四届市委向大会作了题为《奋力构建“五大新城”、精准推进科学复兴，为建设新时代现代化强市砥砺前行》的报告。

会议指出，未来五年，全市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，坚定贯彻中央、省委和成都市委重大决策部署，坚持以人民为中心，牢牢把握“三新一高”这条主线，抢抓成渝地区双城经济圈、成都建设践行新发展理念的公园城市示范区等重大机遇，奋力构建“五大新城”，精准推进科学复兴，建成成渝地区高质量发展的文旅增长极和践行新发展理念的公园城市示范区首善地，致力成为新时代现代化强市。

会议提出，今后五年，都江堰市要在坚守中厚植城市基因、在变革中彰显城市个性，奋力构建“五大新城”、精准推进科学复兴。

构建世界遗产山水文旅新城。

力争通过五年的努力，文旅融合高质量发展取得明显提升，旅游综合收入突破600亿元，建成成都文旅经济发展核心区和巴蜀文旅走廊的创新策源地、重要增长极。

构建生态优先宜居公园新城。

力争通过五年的努力，主要生态指标领先全国，公园城市形态基本呈现、人城境业有机融合、生态产品价值有效实现，奋力担当“两山”理念转化的城市先锋，建成高品质生活宜居地、践行新发展理念的公园城市示范区首善地。

构建产业创新开放宜业新城。

力争通过五年的努力，创新动能更加充沛、传统产业迭代升级、新兴产业蔚然成势，经济总量突破750亿元，重回成都郊区新城榜首，努力挺进“中国西部百强县（市）”前十。

构建乡村振兴共同富裕新城。

力争通过五年的努力，城乡居民收入和消费差距明显缩小，建成全国乡村振兴示范市、国家城乡融合发展试验区示范市，成为成都共同富裕示范市。

构建民生幸福智慧治理新城。

力争通过五年的努力，建成教育优市、健康强市、创新高地、幸福家园，共创全国文明典范城市。

此次大会特邀专家对党代会报告进行解读，一起来听听专家看法。

▲汤继强 西南财经大学西财智库首席执行官、首席研究科学家，西南财经大学中国金融研究中心教授、博士生导师

“三遗”之城都江堰，不仅生态资源良好，还具有深厚的文化底蕴。古有李冰治水，今有天府之国，这是前人智慧赋予都江堰这方水土的资源。由此可见，都江堰辉映古今，从历史走到现在，从现在也必将走向未来。都江堰市第十五次党代会是全面贯彻党的执政理念，全面贯彻落实中央、省委和成都市委重大决策部署，并且与都江堰的实际相结合所做的一个高水平《报告》。透过《报告》，让人看到许多具体措施，相信都江堰必将迎来发展的新阶段，向全市人民交出一个美丽而满意的答卷。

报告提到要奋力构建“五大新城”，精准推进科学复兴。在科学复兴的基础上强调精准复兴，其内涵更加丰富。都江堰只有清晰自己发展所面对的问题，才能精准施策。科学复兴，是按照新发展理念、科学的办法与路径来实现复兴。比如说聚集资源、聚集人才、调整机制等，按照“五大新城”的总体框架来精准施策，达成科学复兴的目标。同时，为了构建新发展路径，都江堰给出了吸引外来资源、资本、人才的条件，只要聚集这些力量，就能盘活都江堰青山绿水的存量资源，再通过“五大新城”具体架构，最终让新资源与存量资源达成有机互动，去实施内外资源结合，让都江堰实现高质量发展，实现科学复兴。

《报告》中提到的“有效构建起高质量发展的动力体系”让人印象深刻。城市本身是一种制度设计，是经济社会发展进化与变化的一种形态，是以城市制度的设计来统领经济社会发展各方面工作。因此，都江堰要实现高质量发展、实现精准科学复兴，就必须要形成动力体系。《报告》指明了方向，构建了新发展动力体系，“重回成都郊区新城榜首”“努力挺进中国西部百强县（市）前十”等目标十分清晰，它科学而可行。整个《报告》谋篇布局非常严谨，讲了现状与问题，肯定了成绩，找准了方向，还给出了政策供应，接下来就是按照任务清单一一实施。

三年出形象，五年展风采。在新一届市委的领导下，全市干部群众的共同努力下，都江堰未来一定会向着更好的方向发展。都江堰市是一座满含感恩的城市。一个感恩的民族会得到尊重，一个感恩的城市也会得到爱戴。从这个意义上来讲，都江堰人一定要鼓起信心，把握好现在发展的良好环境，向着高质量发展路径勇往直前。

建议党代会后，都江堰市全市上下要认真学习党代会报告，读学通弄懂、深刻领会《报告》为都江堰所描绘的美好蓝图。坐着谈不如起来干，迅速行动起来，把《报告》所列出的重点任务，用项目清单形式抓紧落实。在做好常态化疫情防控的同时，走出去寻找更多资源来支持都江堰发展。要解放思想，为自己“松绑”，利用后疫情时代的发展机遇，敢于破、善于立，树立良好形象，吸引资源、资本、人才，寻找到都江堰新的增长爆发点。

相信，都江堰未来可期，必将走上发展的快车道。青山古堰新，绿水今流急。未来，都江堰一定会更美好，都江堰的人民一定会更幸福，都江堰已经并一定会成为四川乃至中国的一张闪亮名片，闪耀着智慧治理高质量发展的新光辉。

▲杨继瑞 中国消费经济学会会长、中国区域经济学会副理事长、经济学博士，博士生导师

都江堰市水利工程体现了中国古典哲学中道法自然的智慧。山水文旅、宜居公园、开放宜业、共同富裕、智慧治理体现了新时代新发展理念的高质量发展之道，是这座历史文化名城的全新实践。

都江堰市是坐落在践行新发展理念的公园城市示范区的一个璀璨明珠，镶嵌着“世界文化遗产”“世界自然遗产”和“世界灌溉工程遗产”这“三颗瑰宝”，是全球为数不多的同时拥有3个世界遗产的城市。在两个大局交织、两个百年交汇的新发展阶段，都江堰第十五次党代会提出了“奋力构建‘五大新城’，精准推进科学复兴，为建设新时代现代化强市砥砺前行”的“动员令”，吹响了“聚焦高质量发展，坚定信念再出发，奋力有为开新局”的“集结号”，无疑会继往开来地传承和创新都江堰市的城市基因，彰显“三遗产地”城市魅力。

作为拥有丰富文旅资源的旅游城市，都江堰要积极融入成渝经济圈，为成渝两地文旅资源整合、产业融合提供新思路，未来，都江堰有望成为国际旅游消费的“爆发点”和重要目的地。全力构建世界遗产山水文旅新城，建成成都文旅经济发展核心区和巴蜀文旅走廊的创新策源地和重要增长极，将进一步体现都江堰市的品牌张力。

构建生态优先宜居公园新城，奋力担当“两山”理念转化的城市先锋，建成高品质生活宜居地、践行新发展理念的公园城市示范区首善地，将进一步凸显都江堰市的形象魅力。

新发展理念是“五大新城”之魂，“五大新城”建设以新发展理念为引领和规律遵循。构建产业创新开放宜业新城，都江堰市要注重绿色产业链壮大，不能简单地“招大引强”以GDP论英雄，而是要注重“招绿引低（低排放）”，不搞大开发，注重大保护，注重绿色价值转换与增值，凝聚成“绿色剩余价值”，让绿水青山成为名副其实的金山银山，在“碳达峰”和“碳中和”进程中走在践行新发展理念的公园城市示范区前列。都江堰市要通过绿色科技创新和数字化为绿色产业赋能，让绿色产业的价值链倍增。

构建乡村振兴共同富裕新城，建成全国乡村振兴示范县（市）、国家城乡融合发展试验区示范市，成为成都共同富裕示范区，将进一步彰显都江堰市的政治感召力；构建民生幸福智慧治理新城，建成教育优市、健康强市、创新高地、幸福家园，共创全国文明典范城市，将进一步提升都江堰市的现代化治理能力。

都江堰市第十五次党代会报告聚焦构建“五大新城”和“三遗产地”的高质量发展，站位“公园城市示范区‘三遗产地’”而谋、围绕“公园城市示范区‘三遗产地’”而进，将会进一步释放都江堰“三遗产地”磁性，升华都江堰价值。构建“五大新城”的“动员令”和开启全面建设社会主义现代化强市新征程的“集结号”，向世人昭示了都江堰做强做优公园城市示范区“三遗产地”的决心与信心。

都江堰市第十五次党代会，凝心聚力绘宏图，重整行装再出发，砥砺前行谱新篇，使命如山，重任如磐。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。“三遗产地”的都江堰市要向高的攀、强的争、优的比，持之以恒，久久为功，励精图治，宏伟目标就一定能实现，都江堰市的明天必将熠熠生辉！

▲谢元鲁 四川师范大学历史文化与旅游学院教授，四川省文史研究馆馆员

中国共产党都江堰市第十五次代表大会召开了。在过去五年中，都江堰虽然面对多种困难的挑战，但仍曲折前行，不懈奋斗，取得了不俗的成绩。大会报告再次对都江堰的未来发展提出了新的理念、新的思路和新的措施。不仅让人耳目一新，而且切实可行，让人们看到了都江堰市可期盼、更辉煌的未来。

过去五年中，都江堰公园城市的本底建设为城市的发展打下坚实基础。都江堰打响蓝天、碧水、净土三大保卫战，荣获“中国净水百佳县市”“中国百佳富氧县市”等荣誉，使生态资源成为都江堰科学复兴的绿色引擎。都江堰构建生态优先宜居公园新城，要打造山清水秀的生态空间、巴适安逸的生活空间、集约高效的生产空间。推进城市与自然和谐共生，城市公园化，公园生态化，生态景观化，生活品质化成为都江堰新的城市建设理念。

建成高品质生活宜居地是城市变迁与文旅发展的新阶段，都江堰适应未来需求，以宜居公园新城建设促进绿色产业发展。在坚守中厚植城市基因，在变革中彰显城市个性，奋力构建“五大新城”——世界遗产山水文旅新城、生态优先宜居公园新城、产业创新开放宜业新城、乡村振兴共同富裕新城和民生幸福智慧治理新城。都江堰率先构建以生活服务业、生产服务业、科学服务业、艺术创意业、大众娱乐业为主体的生态型、宜居型、文化型产业高地。通过居产互动、居文互动，达到以生态构建宜居，以文化提升宜居，以宜居吸引人才，以人才带动产业，以产业促进发展，成为城市永续发展的链条。

建成践行新发展理念的公园城市示范区首善地，是历史赋与都江堰的时代使命，是都江堰文旅发展未来遵循的重要目标。都江堰具备生态、文化、品牌等多方面的条件和优势，居于公园城市理念首提地，有责任有能力有担当，能够并且可以承担在建设公园城市示范区首善地的历史任务中引领成都、引领四川、引领全国的光荣任务。都江堰的理念是：使城市在大自然中有机生长，让都江堰成为天蓝、地绿、水净、无废的美丽“大公园”。在这方面，都江堰具体提出要亮出山脊线、塑造天际线，展现抬头见景、推窗见绿、远眺雪山的生活美学，深化“雪山下公园城市”的都江堰表达。这是一个贯彻了新时代发展理念的目标，是一个未来公园城市的诱人前景。实现了这个目标的都江堰，必然成为引领全国的公园城市首善地。

对创新和增长的认识高度，是都江堰城市发展思路的最好定位。如何成为创新策源地？如何成为重要增长极？都江堰通过深度解读文化，还原传统文化，引领绿色文化，融合科学文化，达到文旅互动，文产互动，促进创新，共同增长。文旅产业是都江堰的首位产业，都江堰大力开发红色旅游、文化旅游、生态旅游、研学旅游等精品线路，共建巴蜀文旅走廊。打造“康养休闲度假之旅”，有序开发山、水、道、熊猫文化资源，建设世界文旅精品，规划到2026年，游客年接待量突破4000万人次、人均消费突破3000元。打造“致敬世界遗产之旅”。作为旅游综合收入位居全省县级城市首位，入境游客占全省五分之一，连续三年获评“中国县域旅游竞争力百强县市”的都江堰，不满足于已有的成就，将在数字化科普化方面创新，在度假游城市游方面创新，在熊猫游康养游方面创新，在山地游夜间游等方面创新，这是都江堰深思熟虑，结合市情的选择。

世界遗产是文化不竭的源头，是文化发展的永续动力。如何利用好世界遗产文化、发展好世界遗产文化、挖掘好世界遗产文化、扩展好世界遗产文化，是都江堰作为世界遗产地的未来升级版。深入挖掘都江堰流芳千古的治水之道，向全世界展示科学治水、永续用水、共同护水的华夏智慧。提升都江堰水利工程的品牌价值，是都江堰利用好世界遗产文化的一方面。加快道养禅修、中医中药等特色资源的旅游化转化，建设全国重要的医疗旅游先行区。推进青城武术申报世界非遗，是都江堰利用好世界遗产文化的另一方面。对世界遗产的精心保护，深度利用，永续利用，是都江堰面向全国、面向世界，建设世界精品旅游目的地的底气，是都江堰未来文旅高质量发展的原动力。