成都是首批国家森林城市、国家园林城市，绿色成为成都最厚重的城市底色。

▲图片来源：成都发布

近年来，成都全力推进山水林田湖草系统治理，先行试点建立林长组织体系，将全面推行林长制与河（湖）长制、社区治理等有效统筹、有机贯通，推动城市生态环境质量稳步提升。

2021年，成都印发《关于全面推行建立林长制的实施意见》全面提升公园城市生态系统功能，进一步压紧压实各级党委和政府，保护发展林业园林资源责任……

为什么要推行建立林长制？

一起了解

——是坚持生态绿色发展的要求。森林、草原、湿地、公园绿地是重要的自然生态系统，对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。全面推行林长制是坚持山水林田湖草系统治理要求，坚持生态优先、保护为主，坚持绿色发展、生态惠民，坚持问题导向、因地制宜，建立健全党政领导责任体系，明确各级林长的森林草原保护发展责任。

——是建设公园城市的有效抓手。森林、湿地、公园绿地等生态资源是城市生态系统的主体，全面推行建立林长制紧紧抓住了提升城市生态系统质量的“牛鼻子”，能够严格保护生态资源、维护生态系统稳定、增加城市绿色底蕴，以“整个城市就是一个大公园”的美好愿景，统筹推进山水林田湖草系统治理，探索高效集约、统筹兼顾的公园城市韧性生态系统建设发展模式，为推动公园城市示范区高质量发展、创造高品质生活夯实绿色根基。

——是压实生态保护的根本举措。城市生态是一个完整的系统，需要从各方面统筹加强保护和治理。全面推行建立林长制将进一步强化主体责任，使保护发展生态资源的责任由公园城市建设主管部门提升到党委政府、落实到党政领导，构建起党政同责、部门联动、一级抓一级、层层抓落实的保护发展新机制。从根本上解决了“生态保护责任模糊”“谁都管谁又都不管”等问题，让守住自然生态安全边界的保障和支撑更加有力。

林长需要干什么？

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“林长”是什么长？

成都全市设立市、区（县）、镇（街道）、村（社区）四级林长。由各级党委、政府主要负责同志担任林长。目前成都已明确市级林长29人、县级林长392人、镇（街道）级林长1662人、村（社区）级林长4721人。同时，为加强重点生态区工作统筹，市级层面创新设立4个跨区域的重点生态区林长，形成纵向到底、横向到边、条块结合的组织责任体系。

林长需要干什么？

各级林长要因地制宜、精准施策，在“增绿、护绿、用绿”上下功夫，大力推进生态资源保护和发展，实现“山更绿、天更蓝、水更清”。

任务一：加快推进全域“增绿”

以全面提升森林覆盖率和建成区绿化覆盖率为重点，以大规模绿化全川成都全域增绿行动为抓手，持续实施“五绿润城”示范性工程，建设龙泉山城市森林公园璀璨“绿心”、大熊猫国家公园生态“绿肺”、天府绿道蓝网城市“绿脉”、环城生态公园超级“绿环”和锦江公园、沱江公园精品“绿轴”，打造“金角银边”示范场景、社区花园，加强立体绿化、垂直森林建设，推动公共空间与自然生态相融合，全面展示“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”的魅力。

任务二：系统实施科学“护绿”

要严守生态保护红线。强化森林、湿地、公园绿地等生态资源保护的整体规划，明确发展目标，划定生态保护红线，厘清保护边界，确保重点生态区域面积不减少、功能不降低、性质不改变。

要严守生态安全底线。要坚持标本兼治，推动森林草原防灭火常态化治理，加快推进森林火灾预防体系建设，建立健全重大林草有害生物灾害防治负责制，将森林灾害纳入防灾减灾救灾体系。

要强化自然保护地监管。以大熊猫国家公园正式设立为契机，持续加强以大熊猫旗舰物种为牵引的生物多样性保护，合力推进修复大熊猫栖息地、建设大熊猫国家重点实验室等生物多样性保护重大工程。

任务三：创新开展科学“用绿”

以需求为导向发展都市林业。要结合区域特色，深化林业供给侧结构性改革，按照“一县一特色、全市一体系”思路，深入挖掘森林园林资源潜力，做好绿色发展文章。

以创新为牵引更新业态场景。用好用活绿色资源，实施“森林+”“绿道+”“林盘+”策略，大力发展衍生的文化创意、体育运动、生态旅游、科普教育等新业态新服务。

以改革为动能打造试点样板。把实施林长制与建设践行新发展理念的公园城市示范区结合起来，与全面深化林业园林改革结合起来，与推进乡村振兴结合起来，持续创新经营模式、培育经营主体、改革体制机制，加快形成改革促发展、发展促改革的良性循环发展格局。

成都高新区做了什么？

为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于林业草原工作重要论述精神，2021年以来，成都高新区全面落实上级关于林长制推进的工作安排，林长巡绿、部门建绿、多维增绿、制度管绿的局面全面形成，建成区绿化覆盖率达40.58%，城市园林绿化水平显著提升。2023年，成都高新区在林政资源管理方面聚焦薄弱环节补短板，持续推进林长制和工作走深走实。

——加大野生动植物保护力度，筑牢野生动植物保护防线。开展野生动物、植物、湿地资源调查，据锦城公园观测统计，1号湖周边共有鸟类30种435只，涉及普通鵟（猛禽）、小鷿鷈等，为全面摸清家底，成都高新区启动野生动物、植物、湿地资源调查，充分挖掘锦城湖“鹭岛”、锦江芙蓉岛、竹岛等野生动物、植物资源，培育形成“0干扰区”。加快编制野生动物保护规划，强化顶层设计，深化野生动植物资源保护和生物产业的创新链、产业链、人才链、资金链“四链融合”，构建生物资源保护利用图谱。大力开展宣传教育，以“世界野生动植物日”“爱鸟周”“野生动植物保护宣传月”为载体，组织开展多种形式的普法、科普宣传活动，制定线下线上两套宣传方案，让普法、科普宣传走进学校、企业、农村、社区、景区，加强对破坏野生动植物资源违法等敏感、热点及重点问题的关注与把控，积极引导社会舆论正向发声，确保宣传活动取得实效。

▲高新区发现的受伤的白鹭

▲救助长嘴地鸫

——加强生物安全管理，防治外来物种侵害。开展外来入侵物种普查，按照“全域覆盖，突出重点”的原则，科学布设外来入侵物种普查线路，全面摸清外来入侵物种点位、品种、规模等，截至2023年7月31日，已完成覆盖环城生态带、锦江、铁路沿线等重点区域的普查线路18条，登记外来入侵物种22种。同时，有力抓好重大危害物种治理，针对福寿螺、红火蚁、加拿大一枝黄花、菟丝子等重大危害入侵物种，加强重点时节、重点区域监测预警，“一种一策”落实治理措施。编制动植物安全管理专项规划，积极构建珍稀濒危野生动植物高质量保护体系，切实维护国家生物安全，开启野生动植物保护工作新征程。常态化开展源头预防，持续抓好种子苗木等引入审批，规范国内调运寄递管理，严厉打击非法引进、释放、丢弃外来物种行为。切实推进群防群治，开展形式多样的宣传培训活动，普及外来入侵物种防控政策和专业知识，努力营造全社会共同参与的良好氛围。

——严格行政执法监管，提升依法治林水平。加大执法监管力度，针对破坏野生动物栖息地、交易野生动物等违法行为，加大处罚力度，切实保护生态环境，截至2023年7月，全年已完成行政执法案件9起，罚款7.18万元。强化联动协作工作机制，以“林长+检察长”“林长+法院院长”联动协作机制为抓手，严厉打击非法利用野生动植物资源、占用林地绿地等破坏生态环境行为，推动构建辖区生态环境综合治理新格局，为高新生态环境更美好贡献法检力量和法检智慧。‍夯实林长制组织体系建设，以林长制工作为抓手，压实各级党委政府林业园林资源保护发展和安全工作主体责任，明确责任区域，实现网格化管理，持续开展林长巡林工作，充分发挥基层管护员作用，实现“一山一坡、一园一林”均有人管，健全完善管理严格、利用高效、监测到位、执法有力的林园资源管理体系。

未来，成都高新区将持续聚焦野生动物保护、加强生物安全管理和严格行政执法监管，推进林长制走深走实。