红星新闻网（记者 杨燕棋）12月14日报道 近日，成都东部新区丹景街道柏树村安置小区顺利完成“外贸信托-金诺3号柏树村安置小区长治服务信托”预登记。武侯社区基金会作为委托人与中国外贸信托共同参与和创新“社区基金会+服务信托”双平台模式，促进基层治理提质增效。

这一模式的推出，是武侯区与东部新区党建引领结对共建的重要成果，有利于社区减负提能，明晰了村居两委在小区治理层面的职能职责，成为解决各类三无小区（院落）管理难点的的良好示范，通过“信义关系”让小区各方建立起彼此信任的合作，进一步提升小区的治理效能。

无配套无物业无物业费

“三无小区”面临多重问题

据悉，柏树村安置小区有181户安置户，是一个典型的农迁安置小区。在居民口中，小区则是一个“三无”社区，在建设时没有修建围墙、没有配套基础设施、没有物业管理，群众也不缴纳费用维护小区 。

小区本就缺乏公共配套，原有设施设备因为缺乏经费而维护不善，随着居民对提升居住品质的诉求提高，各项矛盾不断爆发。柏树村安置小区面临着多重问题。

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安置小区维护与管理，钱从哪里来？

柏树村安置小区自投用12年以来，一直都由柏树村村委会靠着村自有资金负责小区维护和管理，但也仅能勉力维系基础清洁和安全巡逻。

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社区村民自治与物业管理职能交叉，到底谁来管？

由于村委会同时承担了村民自治与小区物业管理职能，物业领域的不专业与村民自治职能交叉，造成许多工作“费力不讨好”，而群众也处于“事不关己”的旁观心态。村委会对安置小区的维护、管理、服务等治理工作难度、压力都不断增加。

社区基金会+服务信托

“三无”安置小区有了物业服务

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盘活社区闲置资产，让小区有钱来管

柏树村安置小区底商资源丰富，在成都东部新区党群工作部等部门的支持下，入驻商家以社区合伙人的方式参与捐赠。社区有钱能管，就能引入专业服务，让自身归位，治理功能与物业管理功能不再错乱，做自己更擅长的事情。

资金有了来源，放在哪里？怎么用？如何监管？

借鉴成都市武侯区老旧院落连片改造并导入物业服务信托2.0模式的成功经验，东部新区党群工作部引入社区基金会、信托公司、行业专家等专业力量参与创新模式研究与服务，为促进基层治理提质增效注入一股鲜活动力。

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社区基金会+信托公司双平台路径

发挥信托制度资产隔离等优势，将信托制度和信托工具嵌入社区服务，“外贸信托-金诺3号柏树村安置小区长治服务信托”通过服务信托的架构实现资金定向、透明、专业的用回到小区各类服务。

本信托计划由武侯社区基金会作为委托人，中国外贸信托公司作为受托人，街道作为监察人，决策委员会广泛邀请街道、村委以及居民受益人代表加入，确保小区资金安全、锁定，且保持全过程透明。同时依托小区服务信托的制度优势，推动服务执行人持续专业、透明、善管。