红星新闻网（记者 李慧颖）2月1日报道 解决好百姓的住房问题，是国家重要的政策导向。“进一步落实‘一号司法建议’，加强‘府院联动’机制，共同推进房地产、工程建设的矛盾纠纷诉源治理工作。”市政协委员、民盟市委会法治工委副主任、四川蓉城律师事务所执行主任王劲夫今年两会上依旧关注着民情民声，在多个提案建议中特别提到《关于落实“一号司法建议”加强房地产纠纷案件诉源治理的建议》。

王劲夫提到，2023年建工收案量2万余件，呈迅猛增长态势。近期，各部门联合出台《关于规范商品房预售资金监管的意见》《关于规范人民法院保全执行措施确保商品房预售资金用于项目建设的通知》等,对保护人民群众住房权利，促进房地产市场健康发展发挥了积极作用。“但是，从追求更高层次的经济社会高质量发展的角度来看，商品房预售管理、不动产预告登记等领域还存在制度空白和监管缝隙。”

王劲夫建议，首先是健全网签备案与预告登记衔接机制。具体包括在合同示范文本中增加办理预告登记的条款，授权主管部门网签与预告登记同步办理，若一方需取消该授权，则需双方共同向主管部门提出书面申请。加快推进“一窗通办”“一网通办”,实现合同网签备案与预告登记同步申请办理,让群众办事少跑腿,数据多跑路，“主管部门也应加强对相关人员的培训宣传工作，提高其法律意识和业务水平。”同时还需建立信息共享平台，将网签备案系统和预告登记系统进行整合，实现信息的实时共享和互通。“通过该平台，交易双方可以完成合同的网签备案，并同步进行预告登记，确保交易的合法性和有效性。”

此外王劲夫还提到加强预售信息公示和风险提示工作、落实预售资金监管制度等等。在详细的建议中，王劲夫特别强调了完善相关示范文本，从源头减少纠纷。“避免示范文本后，当事人又以签订补充协议形式推翻示范文本内容。制定示范文本核心条款要素表，明确其他合同或协议与要素不一致的，以本要素为准；同时商品房买卖进行网签时，主管部门将核心条款要素表作为网签备案的前置要件之一，施工单位办理施工许可时，主管部门核心要素表作为施许前置要件之一。”王劲夫表示，在现有司法解释对于经过招标项目，明确了白合同的优先级，但现今司法实践中，还是存在大量赋予补充协议或实际履行协议优先级情况，一定程度上助长了通过补充协议改变示范文本行为。“示范文本的统一，能统一黑白合同裁判尺度。”