红星新闻网10月23日讯 党的二十大报告提出：“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。”

近年来，一些地方尤其是乡镇（街道）和村（社区）两级一定程度上存在权小责大、人少事多等现象，被形象地比喻为“小马拉大车”。

武侯区深入贯彻党的二十大精神，全面落实全国城市基层党建引领基层治理工作会议及中央、省委、市委各项重要部署，以国家智能实验基地建设为契机，创新基层服务管理方式，以服务社区为核心，开发基层爱用、想用、管用的智能应用场景，畅路提速，推动解决“小马拉大车”突出问题。

智慧赋能居民生活 让服务更加便捷贴心

前不久，武侯区黉门街社区来了一群“取经人”，他们是专门前来学习社区治理的外地社区工作者，黉门街社区党委副书记涂静向他们详细介绍了黉门街社区创新开发的“健康一网通”智慧应用场景。

什么是“健康一网通”智慧应用场景？原来，武侯区黉门街社区依托辖区内优质医疗资源，搭建智慧社区医疗健康服务平台，社区每个微网格都配置了家庭医生。居民生了病，不用出家门，先在线上向家庭医生问诊，家庭医生根据病人的情况，并通过大数据分析，为居民推荐匹配医生。居民还可以在家里在线开具检验检查单据、查看个人健康档案。

▲健康一网通

“健康一网通”智慧应用场景满足居民个性化、多元化健康需求，解决了居民挂号难、看病难等突出就医问题，促进优质医疗资源向社区末端延伸，社区慢病患者医疗综合救治水平得到有效提升，日前还入选了“数字中国建设典型案例”。智慧应用场景增加了居民的福祉，让居民感受到了社区的贴心。

不仅如此，智慧应用场景还能调动居民参与社区治理的积极性。今年七夕节，“天府有囍·缘定武侯”集体颁证暨七夕国风游园会活动在天府芙蓉园举行，芙蓉园社区的胡阿姨担任了志愿者，她在“小武生活”小程序的“积分任务”上领取了3000积分。

▲天府有囍·缘定武侯活动现场

居民参与社区发布的“积分任务”，可以得到一定的奖励积分，用于兑换辖区内商家的商品。兑换的商品，来自社区企业、个人、商户的捐赠，芙蓉园社区目前总投放积分50万分，498位居民参与了积分任务，已领取积分39.5万分，目前已经兑换了278件商品，消费积分20.5万分。今年春节，胡阿姨就用200积分在社区商家领取了一套“新春套装”，这次，她准备继续到社区商家换取自己喜欢的礼物。小积分激活社区治理大效能。

除了“积分任务”，武侯区还打造了“信义榜单”“居民心愿墙”“每日促销”“共享书屋”“健康体检”“小区随手拍”“对话楼栋长”“周边小店“社区共享”“兴趣部落”等智慧应用场景。

例如，居民看到“井盖损坏”“飞线充电”等情况，拿出手机一拍并上传到“小区随手拍”智慧应用场景，社区选拔的微网格长就会立即处理，并通过智慧应用场景反馈处理进度。对于社区处理不了的问题，武侯区各部门联动，区城运中心调度督促，让居民反馈的问题尽快得到解决。

今年3月，玉林北路社区玉林横街19号院居民反映：院内两颗大树存在倒下压人的安全隐患，需要处理。因为该院落是自治院落，没有物业，微网格长通过智能应用场景及时将该事件转交社区，社区再交街道城管中队处理。

点开智慧应用场景就能看到，今年玉林北路社区微网格长们已经带领居民处理了113件生活问题，难怪居民感叹地说：“微网格长就是我们的领头羊”。

智慧应用场景能帮助社区提前预判可能发生的问题，未雨绸缪。吉福社区建成年代在2000年前的院落达17个，这些老旧院落普遍都是7楼的小高层，不仅没有电梯，居住的老年人还特别多，常住人口中有7300余名老人。

“我们在社区设置了多种智慧应用场景，方便及时检测到相关安全隐患。”吉福社区党委书记李含荣表示，社区在多个小区的地面安装了防摔倒感应装置，如果老人或小孩摔倒，通过摄像头AI自动识别后，将异常信息联动至物业、居民骨干、微网格长便能及时对相应情况进行处理。

▲ 居家安全后台管理页面

社区还在消防通道安装了智能报警器，只要有车停在小区的公共通道上，侵占了消防通道，装置会立马报警。“这样能够防患于未然，避免发生救护车辆进来后道路阻塞的情况，耽误应急处理。”李含荣说。

服务群众接地气，增加福祉更贴心。武侯区依托智慧应用场景，增强预判能力，提高了解决社区事务速度和响应性，增强了社区居民主人翁意识和社会责任感，调动了社区居民参与社区治理的积极性，提升了社区向心力、凝聚力，为“小马”畅路提速。

智慧赋能基层治理 让社区更加和谐美好                        

早上打开家门，楼道里乱七八糟都是鞋，原来是邻居把脏鞋摆放到室外了。走几步，又撞上邻居家的自行车，一大早遇到这些事儿，烦不烦？别烦！遇到这类事儿，不用耽误上班时间找物管或找社区，也不用和邻居吵架，只要在上班途中，点点手指，在“话题圈”智慧应用场景喊话，物业就会及时处理。

▲智慧应用场景

在“话题圈”中，邻居们还可以对这类不文明不礼貌的行为进行讨论和谴责，通过舆论约束越界的行为，商讨出大家都能接受的“文明公约”，让大家在小区里住得更舒心。

智慧应用场景鼓励了居民积极参与社区活动，进行讨论和决策，增加了居民对社区治理的参与度和满意度。

在武侯区，2019年以来创新试点“信托制”小区治理，目前全区已有70多个小区落地。在这些小区，业主只要点开“信托透明物业公开信息平台”，就能清清楚楚看到本小区所有的收支情况。

以前，物业费属于物业公司营收，公共收益不明不白，现在，小区将物业费和停车费、广告费等收入设为属于全体业主的共有基金，实行“双密码”账户管理，每一笔收入，每一笔支出，哪些人还没交物业费，共有账户还有多少钱，都一目了然。

“信托制”的成功实践，智慧应用场景功不可没。智慧应用场景在线部署了账目公示、话题圈、通知公告、问题上报、在线缴费、在线投票等功能，让全体业主都能低成本、低门槛地参与小区管理和监督。

这样一来，过去那些不关心小区公共事务的居民也随时愿意来看一看账目，参与参与公共议题的表决，小区物业服务管理也更规范有序，物业矛盾纠纷大幅下降了。

智慧应用场景有助于实现居民自治。前不久，武侯小区21栋遇到烦心事，二楼的下水道又堵上了。由于房屋老化，楼栋内下水管道老是出现堵、漏、渗等问题，这一问题困扰着整栋楼的住户。

以前，社区几乎每天都要为这类事儿操心，现在，有了“网格社群通”场景，这些事儿居民自己在微信群里就解决了。

武侯区探索“网格社群通”场景，将全区6000多个楼栋微信群纳入系统，实现微信群数据联动融通，打通服务居民的“最后一米”。

这不，武侯小区21栋微网格长魏阿姨带头，一块儿在群里讨论更换下水管道的问题，通过网上投票的方式征集需求。更换管道涉及的费用，居民也通过网络在楼栋内众筹，问题很快就解决了，居民都很满意。

成都构建了“微网实格”治理体系，在一般网格下以楼栋为单元建立微网格，选拔在地志愿者作为微网格长。居民“有事找微网格长，有话楼栋群里讲”。

“冬至快到了，为了让外来务工人员感受到温暖，我们准备举办一场活动，大家一起包饺子、做趣味游戏，拉近邻里之间的距离……”

打开智能应用场景“心愿墙”，可以看到微网格长发出的“微心愿”。

▲“暖心冬至 情暖金秋”微心愿墙

▲“暖心冬至 情暖金秋”活动现场

“微心愿”是微网格长日常走访调研，收集群众需求，与居民代表共同确定的小区（院落）空间微改造、环境微更新、睦邻微活动等“微治理”项目。

“微心愿”发到“心愿墙”上，经过社区、街道逐级审核通过后，微网格长通过“网格社群通”场景发动居民在“心愿墙”点赞支持、出力出资，如果该心愿投票率超过80%，社区便会立即对相关诉求给与经费支持。

武侯区“心愿墙”智慧应用场景上线以来，邻里“微心愿”项目总申请数达1137个，其中社区审核通过总数656个，居民投票满80%的达到505个，涉及家庭43806户，参与投票人数39835人，居民出钱出力出物721人次，撬动社区微基金、街道工作经费、区级激励资金共计296.9万元。

通过“心愿墙”智慧应用场景，七道堰社区集成建设“家门口”生态绿道、蜻蜓篮球运动馆等场地，创建运动健康社区。

智慧应用场景提升了居民自己管理、服务自己的能力，推动居民遇到各类问题时，思路从“你给我解决”转变为“协助我解决”，再到现在的“自主解决”，实实在在为社区减负。

“车”的负重轻了，“马”的步子就会越迈越大。

智慧赋能社区工作 让管理更加精准高效

基层单位填表负担重，近年备受关注。“上面千条线，下面一根针。”基层要对接上面各部门，每个部门都在强调报表重要性；年报、半年报、季报、月报、周报……不少基层干部自嘲是“表哥”“表姐”。

武侯区长寿苑社区包含了17个小区，94座楼栋，5600多户居民，对于社区来说，随时向上级部门交的各种表，是不小的工作负担。

2021年9月底，由中央网信办秘书局、国家发展改革委办公厅、教育部办公厅等8个部门共同评选了一批国家智能社会治理实验基地，四川省7个点位入选。其中，成都市武侯区获评国家智能社会治理实验特色基地（社区治理）。

2022年10月，针对社区需求量身打造的智慧应用场景在武侯区全区铺开，首先就把“表哥”“表姐”从繁重的填表任务中解放出来。

武侯区长寿苑社区党委书记卢洪鉴打开“小武生活”小程序，长寿苑社区各家各户的情况一目了然，甚至具体到800余户居民家里有高龄老人、残疾人需要照顾等细节。

这些数据是由微网格长定期走访采集的，现在已经生成了“社区主题数据库”，并持续更新。武侯区“社区主题数据库”包含小区1823个、楼栋数11895个、单元数27531个，摸准住房信息52.7万户、人口信息105.5万人，为精准服务居民提供支撑。

有了“社区主题数据库”，各类数据直接调取，用“算力”解放“人力”，让“表哥”“表姐”从繁重、重复的行政工作中解脱出来，基层能更加注重实干实效，“跑”出高效能治理加速度。

▲社区主题数据库

智慧应用场景收集的信息还能辅助社区进行决策、开展工作。

例如，社区通过智慧应用场景了解到有小区存在将电动车推回家自行充电的情况，但这种做法风险很大，一旦发生自燃或爆炸，将影响整个小区的安全，于是，在多个小区的电梯里安装了智能感应器。“只要电动车进入电梯它就不能关门了，通过这种方式来减少安全隐患。”

智慧应用场景通过数据分析感知社情民意，及时反映给社区，社区快速响应，让问题及早得到处理，将矛盾化解于萌芽中；收集区域居民反馈多的问题需求，预先安排工作，让社区“未卜先知”、未诉先办，社区工作更有方向。智慧应用场景还便于上情下达、推送惠民政策、惠民资讯，常态开展安全“碎碎念”，提升居民安全意识。

▲微网格长工作日志

智慧应用场景还可以监督到微网格长贯彻落实贯彻政策的情况，并及时收到居民反馈，根据微网格长的执行情况和居民评价来为微网格长打分，解决了以往微网格长没有具体评价指标的问题，有利于社区挖掘关心社区治理工作、具有广泛影响力的微网格长，充分发挥微网格长“领头羊”“带头人”作用，有效带动社区治理活动的开展。

“智慧应用场景改变了以往要社区填数据的做法，通过工作沉淀数据、已用系统利用，实现为社区赋能，使基层有更多时间精力把事业做得更大、把服务做得更优，真正赢得人民群众的认可和满意。”长寿苑社区党委书记卢洪鉴感慨地说。